新形勢下保安服務(wù)公司的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益

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保安服務(wù)業(yè)自產(chǎn)生開(kāi)始,保安企業(yè)一直重視社會(huì )效益,而將經(jīng)濟效益放在了次要位置上,導致保安企業(yè)長(cháng)期以來(lái)缺乏主動(dòng)性,經(jīng)濟效益提不高,社會(huì )效益也難有較大突破?!侗0卜?wù)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)施行后,保安服務(wù)業(yè)放寬了市場(chǎng)準入,引入了競爭機制,只要符合法定條件、依照法定程序就可以設立保安服務(wù)公司。在這種新形勢下,如何看待保安服務(wù)公司的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益,再次引起社會(huì )的關(guān)注,成為爭論的熱點(diǎn)問(wèn)題。我認為經(jīng)濟效益是保安服務(wù)公司生存和發(fā)展的前提,社會(huì )效益是保安服務(wù)公司產(chǎn)生的原因和目的,保安服務(wù)公司的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益具有統一性。

  經(jīng)濟效益是保安服務(wù)公司生存和發(fā)展的前提

  保安服務(wù)公司是實(shí)行獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的獨立的法人實(shí)體,具有企業(yè)性質(zhì)。經(jīng)濟效益的提高是所有企業(yè)追求的目標,這是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下價(jià)值規律運作的必然結果,保安服務(wù)公司作為企業(yè)應該也不例外,這樣才能*大限度地謀取生存和發(fā)展的資本。保安服務(wù)公司要實(shí)現公司內部日常工作的正常運轉、調動(dòng)企業(yè)和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,創(chuàng )造有利的競爭優(yōu)勢,促進(jìn)公司的不斷發(fā)展,就必須重視經(jīng)濟效益。

  《條例》實(shí)施以后,隨著(zhù)多樣化的保安主體的出現,自由、統一、開(kāi)放的保安服務(wù)市場(chǎng)將逐步建立。市場(chǎng)競爭遵循優(yōu)勝劣汰的原則,保安服務(wù)公司要在競爭條件下求生存和發(fā)展,如果不注重經(jīng)濟效益,則難以在市場(chǎng)競爭中取勝,沒(méi)有經(jīng)營(yíng)實(shí)力將影響企業(yè)的收益,長(cháng)期虧損企業(yè)必將難以生存,維護安全更是無(wú)法實(shí)現。

  當然,重視經(jīng)濟效益不是唯利是圖。追求企業(yè)利益*大化是企業(yè)章程所要求的,法律所許可的,其前提是要在法律允許的范圍內,不能超越法律規范,片面追求經(jīng)濟效益,否則就變成了唯利是圖。有些服務(wù)內容肯定能給保安企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟利益,但會(huì )給社會(huì )造成廣泛的消極影響,對于不符合法律規范的服務(wù),保安服務(wù)公司即使能賺錢(qián)也不能開(kāi)展。企業(yè)如果不顧法律的規定,不顧社會(huì )責任與職業(yè)道德,在經(jīng)濟利益的引誘和驅動(dòng)下,急功近利,弄虛作假,背信棄義,一味追求短期經(jīng)濟利益,就不是重視經(jīng)濟效益,而是唯利是圖。唯利是圖的企業(yè)將付出代價(jià),縱使獲得了短期經(jīng)濟利益,由于其行為偏離了法律規范,偏離了社會(huì )要求,必將受到懲罰,三鹿奶粉就是典型的例證。

  社會(huì )效益是保安服務(wù)公司產(chǎn)生的原因和目的

  社會(huì )效益是保安服務(wù)公司產(chǎn)生的原因和目的。保安服務(wù)公司的所有業(yè)務(wù)都與安全有關(guān),均是圍繞違法犯罪預防和損失預防來(lái)展開(kāi),其社會(huì )效益就是通過(guò)保障客戶(hù)的安全來(lái)實(shí)現。保安的本質(zhì)是保障安全,保安的**目標也是保障安全。

  改革開(kāi)放以后,市場(chǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展,社會(huì )各界提出了不同層次的安全需求,而警力有限,專(zhuān)門(mén)提供有償安全防范服務(wù)的保安服務(wù)業(yè)得以迅速發(fā)展。保安服務(wù)在預防犯罪和消除事故隱患,減少刑事案件和治安災害事故中發(fā)揮了巨大的作用,直接或間接地給社會(huì )帶來(lái)了巨大的效益,并且減少了公共開(kāi)支和減輕了警方的壓力,可以使警方把其有限的人力、財力和物力集中用于打擊嚴重犯罪。同時(shí)保安服務(wù)具有靈活性,它不受時(shí)間、地點(diǎn)、節假日、天氣變化的影響,能*大限度地滿(mǎn)足社會(huì )各界不同的安全需求。保安服務(wù)公司一般按照合同約定,采取門(mén)衛、守護、巡邏、押運、隨身護衛、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢(xún)、安全風(fēng)險評估等形式,保護客戶(hù)人身、財產(chǎn)和信息等安全,維護客戶(hù)合法權益。、保安服務(wù)公司雖然不具有直接維護社會(huì )治安秩序和穩定的義務(wù),只對雇請它的客戶(hù)負責,而且只對合同上議定的保安責任負責,但由于保安提供的所有服務(wù)都與安全有關(guān),保安服務(wù)在保障客戶(hù)安全的同時(shí),也就維護了社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定,因為社會(huì )是由許許多多的人和組織組成的,因而保安服務(wù)通過(guò)履行與客戶(hù)約定的合同,實(shí)質(zhì)上也在維護社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定。

  經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,保安服務(wù)已經(jīng)涉足政府機構、金融單位、廠(chǎng)礦、鄉鎮、學(xué)校、醫院、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、集貿市場(chǎng)等各個(gè)領(lǐng)域;完成了以前由公安機關(guān)承擔的大量社會(huì )治安防范任務(wù)和安全保衛工作,成為了除公共警務(wù)外預防和制止犯罪、維護社會(huì )治安的一支重要力量,保安服務(wù)公司的社會(huì )效益得以充分發(fā)揮。

  實(shí)現保安服務(wù)公司經(jīng)濟效益和社會(huì )效益統一的途徑

  保安服務(wù)公司的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,不是簡(jiǎn)單的主次關(guān)系,兩者相互依存、相互統一。經(jīng)濟效益可以為社會(huì )效益提供物質(zhì)保障,社會(huì )效益是企業(yè)知名度和美譽(yù)度的創(chuàng )造者。沒(méi)有經(jīng)濟效益,社會(huì )效益難以落實(shí);如果不講社會(huì )效益,就會(huì )逐漸被逐出市場(chǎng),經(jīng)濟效益也無(wú)從談起。保安服務(wù)公司的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益是統一的,這種統一性的實(shí)現,需要有健全完備的法律制度和嚴密**的監督機制去規范保安企業(yè)的利益行為,需要有完善可行的自律機制和企業(yè)社會(huì )責任及品牌意識的增強來(lái)約束它的利益行為。

  一、建立健全完備的保安法制。

  經(jīng)濟效益與社會(huì )效益并不排斥,追求經(jīng)濟效益是否必然犧牲社會(huì )效益,并不取決于經(jīng)濟活動(dòng)本身是把經(jīng)濟效益放在首位還是把社會(huì )效益放在首位,而是取決于法制是否健全完備。市場(chǎng)經(jīng)濟是利益經(jīng)濟,同時(shí)又是法制經(jīng)濟,市場(chǎng)競爭如果沒(méi)有法律約束,競爭主體可能為了自身的利益損人利已,損害**利益,市場(chǎng)經(jīng)濟本身具有的優(yōu)勢就不能得到**發(fā)揮,由此帶來(lái)的負作用只能是對市場(chǎng)經(jīng)濟的破壞,社會(huì )效益就會(huì )流失。

  《條例》的實(shí)施,為保安服務(wù)公司經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一奠定了法律基礎?!稐l例》第六條規定:“保安服務(wù)活動(dòng)應當文明、合法,不得損害社會(huì )公共利益或者侵犯他人合法權益。保安服務(wù)公司應當對客戶(hù)單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查,對違法的保安服務(wù)要求應當拒絕,并向公安機關(guān)報告。”保安服務(wù)公司的企業(yè)性質(zhì)在驅使它逐利經(jīng)營(yíng)的同時(shí),法律會(huì )引導其經(jīng)營(yíng)行為符合法律的規定和社會(huì )的要求,相反,它的逐利行為正是社會(huì )效益的基礎。哪里利潤大表示那兒安全需求大,有限的保安資源就流向那兒,達到市場(chǎng)*佳配置。在法律范圍內,保安服務(wù)公司越追求經(jīng)濟效益,滿(mǎn)足客戶(hù)的需求就越多,在獲得越多經(jīng)濟利益的同時(shí),也為社會(huì )治安秩序和穩定做出更多的貢獻,即保安服務(wù)公司取得經(jīng)濟效益之時(shí),其社會(huì )效益也就得到了實(shí)現。保安法制越健全、越完備,保安服務(wù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益統一的可能性就越大。

  《條例》的實(shí)施雖然為保安服務(wù)提供了法律依據,但仍然存在一些不完善的地方,如《條例》規定了保安員上崗之前必須經(jīng)過(guò)培訓和考核,取得保安從業(yè)資格證,而對于負責保安服務(wù)業(yè)務(wù)的法定代表人、保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理人員沒(méi)有規定培訓課時(shí)和培訓內容。在實(shí)踐中,這部分人員作為管理人員,他們的決策和指令是否**,直接影響保安服務(wù)行為,影響經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的實(shí)現。因此,為了有利于行業(yè)規范化管理,對于保安管理人員應該進(jìn)行比保安員更加嚴格的業(yè)務(wù)培訓。

  二、開(kāi)展嚴密**的監督管理工作。

  加強監管是實(shí)現保安服務(wù)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益統一的重要手段。法律的制定只是為管理對象制定了必須遵守的行為規范,而能否遵守這些行為規范,則還需要嚴密**的監督機制來(lái)保障法律規范的實(shí)施。保安服務(wù)涉及社會(huì )公共安全,直接關(guān)系到公民的生命財產(chǎn)安全,更加需要重視對它的監管。目前我國保安員普遍素質(zhì)偏低、非法保安仍然存在,由保安引發(fā)的案件、矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生。保安非法搜身、監守自盜、甚至打死打傷業(yè)主或顧客等違法犯罪案件的發(fā)生,嚴重影響保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也嚴重影響保安服務(wù)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的實(shí)現和統一。

  公安機關(guān)作為保安服務(wù)的監管機關(guān),必須要加強對保安從業(yè)單位、保安員和保安服務(wù)活動(dòng)的監管。

  一是要按照法律規定嚴格保安從業(yè)單位的許可和備案制度,實(shí)現保安市場(chǎng)化運作和良性競爭。

  二是要逐步清理整頓現有保安隊伍,查處非法保安員,尤其要嚴格保安員資格認證工作,建立健全保安服務(wù)監督管理信息系統。保安員素質(zhì)的高低,直接影響保安服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。保安服務(wù)是一項專(zhuān)業(yè)性的安全服務(wù)工作,保安員完成保安任務(wù)需要具備一定的保安知識和技能,這種職業(yè)素養的形成,需要經(jīng)過(guò)一定的職業(yè)教育和培訓才能完成?!稐l例》實(shí)施之前,有的保安從業(yè)單位招聘的保安員僅培訓幾天就上崗,有的甚至未經(jīng)培訓就上崗,保安員素質(zhì)偏低,保安服務(wù)質(zhì)量也難以提高。

  三是要創(chuàng )新管理方式,及時(shí)查處保安違法犯罪活動(dòng),凈化保安服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)嚴密**的監督管理工作,保障保安法制的實(shí)施,保障保安服務(wù)質(zhì)量的提高。服務(wù)質(zhì)量的保證和提高正是保安企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益實(shí)現和統一的體現。

  三、充分發(fā)揮保安協(xié)會(huì )服務(wù)和自律作用。

  保安協(xié)會(huì )是介于保安服務(wù)公司和政府之間的中介組織,是行業(yè)自律、維權的社團機構,是保安服務(wù)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的兼顧者。

  保安協(xié)會(huì )是保安服務(wù)公司提高經(jīng)濟效益的支持者。保安協(xié)會(huì )可向政府如實(shí)反映保安企業(yè)的訴求,幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題和困難;開(kāi)展調查研究,協(xié)助主管部門(mén)推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)改革,探討市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的對策;協(xié)助主管部門(mén)制定行業(yè)規范標準,開(kāi)展行業(yè)認證工作,指導保安服務(wù)企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度;開(kāi)展保安服務(wù)企業(yè)管理和保安從業(yè)人員的培訓,指導保安教育培訓工作;制定保安服裝產(chǎn)品技術(shù)標準,組織保安服裝產(chǎn)品生產(chǎn)供應,規范著(zhù)裝行為;服務(wù)、產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)和推廣應用;開(kāi)展國際交流與合作,發(fā)展同國外保安組織友好往來(lái),參加國際保安組織及其相關(guān)活動(dòng);組織開(kāi)展保安理論與技術(shù)研討、經(jīng)驗交流、信息咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng);當保安企業(yè)權利受到侵害時(shí),積極維護企業(yè)權利。保安協(xié)會(huì )的一系列協(xié)調、服務(wù)和指導工作,將促進(jìn)保安服務(wù)公司經(jīng)濟效益的提高。

  保安協(xié)會(huì )是實(shí)現保安服務(wù)社會(huì )效益的推進(jìn)者。保安協(xié)會(huì )是保安服務(wù)公司和政府之間的橋梁和紐帶。保安協(xié)會(huì )在反映訴求的同時(shí),也積極落實(shí)政府的相關(guān)政策,對保安行業(yè)的法律、法規進(jìn)行解釋和宣傳,履行一部分管理職能,尤其是開(kāi)展以社會(huì )效益為價(jià)值取向的自律活動(dòng)。通過(guò)自律活動(dòng),使企業(yè)在業(yè)內建立一定的企業(yè)道德要求。通過(guò)宣傳企業(yè)和行業(yè)內人物和事跡,倡導一些社會(huì )效益濃厚的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),推動(dòng)保安服務(wù)公司社會(huì )效益的實(shí)現。

  四、樹(shù)立和增強企業(yè)的社會(huì )責任和品牌意識。

  企業(yè)的社會(huì )責任就是企業(yè)在追求利潤*大化的同時(shí)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,對社會(huì )應承擔的責任或對社會(huì )應盡的義務(wù)。企業(yè)的社會(huì )責任,實(shí)際上就是企業(yè)對消費者負責,對社會(huì )負責的一種內在自律。保安服務(wù)的對象是公民、法人和其他組織的合法安全需求,非法的安全需求不能提供保安服務(wù)。因此保安服務(wù)公司需要在對服務(wù)對象的合法性進(jìn)行審查,嚴防為非法提供服務(wù),成為非法行為的幫兇。同時(shí),保安服務(wù)公司在履行服務(wù)合同時(shí)要堅持職業(yè)道德,履行企業(yè)的社會(huì )責任,在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中,不摻假,不違章,不留隱患,更不能唯利是圖,把服務(wù)質(zhì)量第一、用戶(hù)至上作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。只有這樣,企業(yè)的社會(huì )責任越強,越注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,就不會(huì )因為經(jīng)濟利益的誘惑而違反承諾。不做損害社會(huì )的行為,顧客才會(huì )對企業(yè)予以回報,這種回報體現在顧客愿意購買(mǎi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),使企業(yè)市場(chǎng)份額擴大,企業(yè)在市場(chǎng)中長(cháng)才能長(cháng)期永續經(jīng)營(yíng);而拋棄社會(huì )責任,不注重企業(yè)的社會(huì )效益,無(wú)視服務(wù)質(zhì)量,不管名聲多大,*終難逃被市場(chǎng)淘汰的懲罰。

  品牌發(fā)展戰略是指企業(yè)為提高市場(chǎng)競爭力和經(jīng)濟效益而對品牌的創(chuàng )立與發(fā)展所進(jìn)行的周密策劃、設計及落實(shí)過(guò)程。越來(lái)越多的保安企業(yè)注意樹(shù)立企業(yè)品牌形象,以期在將來(lái)的國內甚至國際保安市場(chǎng)中獲得競爭優(yōu)勢,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。而**保安品牌是在保障安全的基礎之上建立起來(lái)的。**防范和控制保安服務(wù)風(fēng)險,保障客戶(hù)的安全,將成為保安企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

  保安服務(wù)公司應以市場(chǎng)為導向,堅持以質(zhì)量為本的原則,構建科學(xué)的管理體系,加強內部管理,強化從業(yè)人員職業(yè)素養,提高保安企業(yè)核心競爭力,從而促進(jìn)公司經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的全面提升,促使公司在取得優(yōu)良業(yè)績(jì)的同時(shí),具有良好的社會(huì )聲和地位。

  作者目前正主持湖南省教育廳青年課題《新形勢下保安服務(wù)業(yè)規范化管理研究》,本文系該課題其中一部分.

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